從二十大報(bào)告，看“新征程”中企業(yè)合規(guī)管理應(yīng)關(guān)注的十大要點(diǎn)

從二十大報(bào)告，看“新征程”中企業(yè)合規(guī)管理應(yīng)關(guān)注的十大要點(diǎn)

引言

2022年10月16日至22日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)。二十大報(bào)告是新時(shí)代新征程堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，確立了“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)，吹響了14億多中國(guó)人齊心共建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的集結(jié)號(hào)。

10月23日，在新當(dāng)選的中共中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，當(dāng)前，我們即將開(kāi)啟一個(gè)新征程，新征程是充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。

“新征程上，我們要始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)?！?/strong>

這個(gè)新征程，從學(xué)習(xí)二十大報(bào)告開(kāi)始。新征程中，結(jié)合二十大報(bào)告提出的新要求，本文從十個(gè)方面提煉和總結(jié)了企業(yè)合規(guī)管理工作應(yīng)予關(guān)注的“十大要點(diǎn)”，對(duì)于企業(yè)今后的合規(guī)體系建設(shè)和完善至關(guān)重要。

目錄索引 

一、從歷史到未來(lái)：全面依法治國(guó)是合規(guī)管理的時(shí)代背景

二、從中央到地方：合規(guī)管理必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

三、從國(guó)際到國(guó)內(nèi)：建立適合中國(guó)國(guó)情的合規(guī)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

四、從國(guó)企到民企：高質(zhì)量合規(guī)管理必須通過(guò)完善的制度來(lái)表達(dá)

五、從企業(yè)到職工：勞動(dòng)用工合規(guī)管理的核心在于保障職工利益

六、從資源到環(huán)境：生態(tài)環(huán)保合規(guī)管理的底色是“綠色發(fā)展”

七、從國(guó)家到個(gè)人：國(guó)家安全是合規(guī)管理不可逾越的“紅線(xiàn)”

八、從個(gè)人到社會(huì)：公共安全與社會(huì)治理是合規(guī)管理中不可缺位的“社會(huì)責(zé)任”

九、從價(jià)值觀到方法論：建立和培育合規(guī)文化是合規(guī)管理的“基石”

十、從治標(biāo)到治本：制度約束與廉潔自律并行是實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的“雙行線(xiàn)”

一、從歷史到未來(lái)：全面依法治國(guó)是合規(guī)管理的時(shí)代背景

“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！?/span>

“法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”

在黨的二十大開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告的第七部分，首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專(zhuān)章論述、專(zhuān)門(mén)部署，23次提到了“法治”，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視。

依法治國(guó)，已成為當(dāng)今中國(guó)宏大的時(shí)代背景。中國(guó)社會(huì)全方位推進(jìn)法治建設(shè)，已成為不可阻擋的時(shí)代洪流滾滾向前。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，守法經(jīng)營(yíng)是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則，企業(yè)只有依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

前不久，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》，自2022年10月1日起施行?！吨醒肫髽I(yè)合規(guī)管理辦法》首次以部門(mén)規(guī)章的方式發(fā)布，正是在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為規(guī)則之爭(zhēng)、法律之爭(zhēng)的大背景下，響應(yīng)和落實(shí)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，在總結(jié)中央企業(yè)合規(guī)管理實(shí)踐、借鑒國(guó)際大企業(yè)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上所作出的時(shí)代決策。

二、從中央到地方：合規(guī)管理必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨，確保我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量?！?/span>

在企業(yè)合規(guī)管理中，全方位落實(shí)黨組織充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)合規(guī)要求在本企業(yè)得到嚴(yán)格遵循和落實(shí)，不斷提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，是企業(yè)合規(guī)管理的基本要義。

以《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》為例，為推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，有力保障深化改革與高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)中央企業(yè)合規(guī)管理工作作出各項(xiàng)規(guī)定，但這項(xiàng)工作應(yīng)遵循的首要原則即為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署有關(guān)要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合規(guī)管理全過(guò)程。

一方面，合規(guī)管理應(yīng)納入企業(yè)黨委（黨組）的法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)中，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，帶頭依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

另一方面，企業(yè)在遵守國(guó)家法律、法規(guī)政策的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度有效貫徹落實(shí)。

三、從國(guó)際到國(guó)內(nèi)：建立適合中國(guó)國(guó)情的合規(guī)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

“中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，只有把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問(wèn)題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機(jī)和旺盛活力?！?/span>

“堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合。我們堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是要運(yùn)用其科學(xué)的世界觀和方法論解決中國(guó)的問(wèn)題，而不是要背誦和重復(fù)其具體結(jié)論和詞句，更不能把馬克思主義當(dāng)成一成不變的教條。我們必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，著眼解決新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，不斷回答中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)，作出符合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，更好指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐?！?/span>

2014年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO在澳大利亞合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，推出ISO19600《合規(guī)管理體系指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。合規(guī)管理成為各國(guó)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

2017年，我國(guó)等同采用ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)布的ISO19600:2014《合規(guī)管理體系指南》，制定了GB/T 35770—2017《合規(guī)管理體系指南》。

隨后，基于最新的合規(guī)管理國(guó)際實(shí)踐，ISO于2021年發(fā)布了ISO37301:2021《合規(guī)管理體系要求及使用指南》，修訂并代替 ISO19600:2014，將推薦性指南（Guidelines）變?yōu)榭烧J(rèn)證的要求（Requirements）。

2021年10月12日，為滿(mǎn)足我國(guó)各類(lèi)組織需求及與國(guó)際規(guī)則接軌，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了GB/T35770-2022《合規(guī)管理體系 要求及使用指南》。

二十大報(bào)告提出，“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”“必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”。

中國(guó)社會(huì)具有獨(dú)特的法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，中國(guó)企業(yè)也有自己的行為特點(diǎn)和管理模式。在學(xué)習(xí)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，唯有聚焦和面對(duì)中國(guó)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，才能探索出一條符合中國(guó)企業(yè)合規(guī)管理的評(píng)價(jià)體系和適用標(biāo)準(zhǔn)，建立“有中國(guó)特色的合規(guī)管理體系”，才會(huì)給企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展提供有力支撐保障。

四、從國(guó)企到民企：高質(zhì)量合規(guī)管理必須通過(guò)完善的制度來(lái)表達(dá)

“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。”

“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展?！?/span>

“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放?！?/span>

合規(guī)管理的外在表現(xiàn)，通常需要通過(guò)系統(tǒng)的制度體系來(lái)表達(dá)。這里的“制度”，不僅是指國(guó)家層面法律、法規(guī)、政策等體系化的制度安排，也包括與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的行業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，合規(guī)管理的前提是需要“有法可依”“有規(guī)可循”。

因此，從某個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)合規(guī)建設(shè)的過(guò)程，就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中檢驗(yàn)遵守其各項(xiàng)規(guī)則的合規(guī)義務(wù)過(guò)程，也是其建設(shè)完善內(nèi)部各項(xiàng)制度、程序及流程的過(guò)程。

改革開(kāi)放是中國(guó)建設(shè)和發(fā)展中不變的必由之路。而在當(dāng)前和今后將會(huì)逐步推進(jìn)國(guó)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)則、制度與國(guó)際制度的有機(jī)鏈接，實(shí)現(xiàn)包括規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的制度型開(kāi)放樣態(tài)。

五、從企業(yè)到職工：勞動(dòng)用工合規(guī)管理的核心在于保障職工利益

“就業(yè)是最基本的民生。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)?！?/span>

“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。”

勞動(dòng)用工是每個(gè)企業(yè)合規(guī)管理中不可回避的話(huà)題。重視勞動(dòng)用工合規(guī)管理，表面上是呼應(yīng)國(guó)家關(guān)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的社會(huì)治理要求，實(shí)際上更是企業(yè)合規(guī)管理程度和水平的重要標(biāo)志。很難想象，一家不重視職工利益、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件頻發(fā)的企業(yè)，其合規(guī)管理水平是高質(zhì)量的。

二十大報(bào)告提出，“江山就是人民，人民就是江山。”從一定意義上講，廣大勞動(dòng)者無(wú)疑也正是“人民”范疇下的一個(gè)群體縮影。

企業(yè)用工管理過(guò)程中，以人為本，尊重和重視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法簽訂、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，依約發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，依規(guī)進(jìn)行崗位管理，是合規(guī)管理的基本要求。

六、從資源到環(huán)境：生態(tài)環(huán)保合規(guī)管理的底色是“綠色發(fā)展”

“加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理，基本消除城市黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開(kāi)展新污染物治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。全面實(shí)行排污許可制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>

“推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，確保能源安全。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。”

二十大報(bào)告指出，我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展過(guò)程中，由此引發(fā)在生態(tài)、資源利用、環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)管理，不僅應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格、健全、完善的制度作為保障，更應(yīng)該在具體操作中獲得有效的落實(shí)和實(shí)施。

在《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》中，將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)列為企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)合規(guī)管理中的重點(diǎn)領(lǐng)域，其重要性可見(jiàn)一斑。

當(dāng)前，在新冠疫情延宕反復(fù)、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)承壓加大，先起于國(guó)外、風(fēng)行于國(guó)內(nèi)的ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理），或?qū)⒊蔀槠髽I(yè)向內(nèi)管理、應(yīng)對(duì)不確定性的重要工具，更成為企業(yè)合規(guī)管理未來(lái)新的結(jié)合點(diǎn)。

七、從國(guó)家到個(gè)人：國(guó)家安全是合規(guī)管理不可逾越的“紅線(xiàn)”

“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！?/span>

“健全國(guó)家安全體系。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。”

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的迅速興起，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和應(yīng)用高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在為人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、用戶(hù)數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題引發(fā)的巨大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，受到廣泛關(guān)注。

自2017以來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法的相繼施行，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)體系正在不斷完善。

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。而數(shù)據(jù)安全已被提升至國(guó)家安全的層面，充分體現(xiàn)我國(guó)維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)和國(guó)家安全的決心。

從國(guó)家安全的角度，所有企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)行為，都必須在合法、合規(guī)的范疇內(nèi)進(jìn)行。否則，經(jīng)營(yíng)一旦不合規(guī)，所付出的代價(jià)將是其不能承受之重。

八、從個(gè)人到社會(huì)：公共安全與社會(huì)治理是合規(guī)管理中不可缺位的“社會(huì)責(zé)任”

“提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。”

“完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！?/span>

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，因制度漏洞、執(zhí)行不力、操作失誤等因素導(dǎo)致的安全隱患，引發(fā)嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，其所造成的后果已然不只是企業(yè)內(nèi)部的事，而是具有一定社會(huì)意義的公共安全事件。因此，從這個(gè)意義上講，企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)管理，不僅僅關(guān)乎企業(yè)利益，更和公共安全有關(guān)；不僅僅是企業(yè)內(nèi)部行為，更是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

企業(yè)通過(guò)招用勞動(dòng)者，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但是，企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)關(guān)系，已然屬于社會(huì)關(guān)系的范疇。無(wú)論是個(gè)體的勞資爭(zhēng)議，還是群體的勞資爭(zhēng)端事件，一旦沖破勞資雙方協(xié)商的范疇演變?yōu)樯鐣?huì)事件，必將納入社會(huì)治理的范圍。

由此可見(jiàn)，企業(yè)合規(guī)管理是一種開(kāi)放于社會(huì)的管理活動(dòng)，企業(yè)內(nèi)部的管理活動(dòng)無(wú)疑具有一定的社會(huì)意義。關(guān)注公共安全和社會(huì)治理，應(yīng)成為企業(yè)合規(guī)管理更加深遠(yuǎn)的追求。

九、從價(jià)值觀到方法論：建立和培育合規(guī)文化是合規(guī)管理的“基石”

“廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活。”

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。”

二十大報(bào)告提出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信。國(guó)家倡導(dǎo)國(guó)家文化，對(duì)于企業(yè)合規(guī)管理來(lái)說(shuō)，更是要建設(shè)、塑造、維護(hù)和發(fā)展企業(yè)合規(guī)文化。

從某種意義上說(shuō)，企業(yè)合規(guī)文化是合規(guī)管理的基石，是企業(yè)文化的重要組成部分，是保障合規(guī)管理體系有效運(yùn)行的重要支撐，是推動(dòng)企業(yè)合規(guī)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

企業(yè)合規(guī)文化的本質(zhì)是規(guī)章制度與人的意識(shí)的結(jié)合，是合規(guī)體系建設(shè)的“靈魂”，更是企業(yè)價(jià)值觀的體現(xiàn)。只有樹(shù)立起人人合規(guī)、主動(dòng)合規(guī)、全流程合規(guī)的文化理念，合規(guī)才能成為全員的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，合規(guī)文化才能真正融入企業(yè)血脈，合規(guī)體系建設(shè)才能真正的落實(shí)落地。

十、從治標(biāo)到治本：制度約束與廉潔自律并行是實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的“雙行線(xiàn)”

“以零容忍態(tài)度反腐懲惡，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，決不姑息。

深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，清清白白做人、干干凈凈做事，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能?！?/span>

從合規(guī)管理的概念提出及其歷史發(fā)展來(lái)看，合規(guī)管理經(jīng)歷了從“小合規(guī)”到“大合規(guī)”的發(fā)展歷程。企業(yè)合規(guī)最初是為配合國(guó)際反腐敗、反商業(yè)賄賂的開(kāi)展和合作而產(chǎn)生的。

反腐敗合規(guī)作為較早產(chǎn)生的合規(guī)管理內(nèi)容，屬于合規(guī)管理體系的基礎(chǔ)領(lǐng)域。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)企業(yè)領(lǐng)域反腐敗的重視，行政追責(zé)和刑事追責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響重大，甚至決定了企業(yè)的生死去留。企業(yè)通過(guò)建立內(nèi)部反腐敗合規(guī)機(jī)制，將國(guó)家的外部監(jiān)管轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部控制，可以形成自我預(yù)防、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自主調(diào)查的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

通過(guò)反腐敗合規(guī)管理，可以為企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)公眾形象，增強(qiáng)商業(yè)信譽(yù)，從而在市場(chǎng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，在一定程度上成為企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的基本保障。

總結(jié)

黨的二十大報(bào)告是凝聚全黨全國(guó)智慧、反映人民意愿，指導(dǎo)黨和國(guó)家發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。新時(shí)期，學(xué)習(xí)二十大報(bào)告精神的現(xiàn)實(shí)意義在于，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，通過(guò)結(jié)合自身實(shí)際情況，體會(huì)和實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把二十大報(bào)告提出的新思想、新觀點(diǎn)、新使命、新任務(wù)貫徹落實(shí)到工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)中，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期社會(huì)各方面比較集中的政治任務(wù)。

當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)合規(guī)建設(shè)及合規(guī)管理來(lái)說(shuō)，不僅僅是一項(xiàng)“政治任務(wù)”，更是關(guān)乎企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前途的“必備考題”。

“藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力創(chuàng)造更加燦爛的明天?！?/p>

我們有理由相信，實(shí)踐已經(jīng)而且必將進(jìn)一步驗(yàn)證，在當(dāng)今的時(shí)代背景下，符合國(guó)家、社會(huì)和人民全方位要求的高水平合規(guī)管理，不僅可以助推一個(gè)企業(yè)公民成為一個(gè)及格甚至優(yōu)秀的“時(shí)代答卷人”，而且更值得期許和實(shí)現(xiàn)一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)。